بعد صدور القانون رقم (10) لسنة 2021 بشأن تدابير استضافة كأس العالم قطر ٢٠٢٢ ("قانون التدابير")، تم إنشاء منطقة تجارية خاضعة للرقابة والتي تم تنظيمها تشريعياً لأول مره في قانون التدابير. وسنتناول في هذا المقال تفاصيل المنطقة التجارية.
المنطقة التجارية الخاضعة للرقابة
المنطقة التجارية الخاضعة للرقابة (CRA) هي المنطقة الملاصقة للملعب أو أي من أماكن الفعاليات، والتي يحددها الاتحاد الدولي لكرة القدم (فيفا) بنطاق لا يتجاوز نصف قطره 2 كيلومتر، يُحتسب من مركز الملعب أو مكان الفعالية، ويشمل كذلك المجال الجوي فوقه. ويُحظر داخل هذه المنطقة ممارسة أي أنشطة تجارية أو غيرها من الأنشطة في يوم المباراة واليوم الذي يسبقه دون الحصول على موافقة مسبقة من الفيفا.
في الأساس، الغرض من فرض المنطقة التجارية الخاضعة للرقابة التي لا يسمح فيها ممارسة بعض الأنشطة التجارية دون موافقة الفيفا هو احترام الالتزامات التجارية التي تعهدت بها الفيفا تجاه الرعاة التجاريون، مما يسمح لهذه الكيانات بالاستمتاع بحقوقها الحصرية في البيع والإعلان عن منتجاتهم بالقرب من أماكن الأنشطة خلال الفترة الزمنية للبطولة.
ويجدر بالذكر أنه خلال بطولة كأس العرب لكرة القدم 2021 التي أقيمت أيضاً في قطر، طلب الفيفا من الشركات القائمة في المنطقة التجارية الخاضعة للرقابة الامتناع عن استخدام أي علامات تجارية خلال أيام المباريات. وعليه، لم يسمح لهذه الشركات والمحلات استخدام وبيع أي منتجات تحتوي على أي ملصقات بما في ذلك شعار الشركة على العناصر المباعة مثل الأكياس البلاستيكية وأغلفة الطعام وبدلاً من ذلك استخدام عبوات خالية من العلامات. كما تم منع هذه الشركات القائمة من تقديم أي عروض ترويجية تستهدف المشجعين الذين يحضرون في أيام المباريات مثل توزيع النشرات أو تقديم مواد ترويجية مجانية أو استخدام لوحات إعلانية بشرية.
في البطولات السابقة، تبنت الفيفا عملية تسجيل تسمح للشركات والأنشطة التجارية القائمة في المنطقة التجارية الخاضعة للرقابة بتقديم المستندات المطلوبة من أجل الحصول على موافقة لممارسة الأنشطة التجارية وفقاً للقيود المذكورة.
وعليه، نشرت الفيفا مؤخراً خطة العمليات التجارية في المنطقة التجارية الخاضعة للرقابة ("الخطة التجارية") في موقعها المتوفر على الرابط التالي:
توضح الخطة التجارية القواعد المطبقة على المنطقة التجارية الخاضعة للرقابة ذلك القواعد التي يتعين على الشركات القائمة في المنطقة التجارية الخاضعة للرقابة اعتمادها خلال الفترة الزمنية للبطولة. وتتضمن أيضاً الخطة التجارية خريطة لكل منطقة تجارية خاضعة للرقابة توضح حدودها بشكل واضح.
مواقع المناطق التجارية الخاضعة للرقابة
سيتم إنشاء المناطق التجارية الخاضعة للرقابة حول الملاعب ومهرجانات الفيفا للمشجعين.
تشمل الخطة التجارية عشرة (10) مواقع للمنطقة التجارية الخاضعة للرقابة وهي كالتالي:
- استاد أحمد بن علي
- استاد البيت
- استاد الجنوب
- استاد الثمامة.
- استاد المدينة التعليمية
- استاد خليفة الدولي
- استاد لوسيل
- استاد راس أبو عبود (استاد 974).
- المنطقة التجارية الخاضعة للرقابة في ساحة الأحمد جوار سوق واقف.
- المنطقة التجارية الخاضعة للرقابة في مهرجان الفيفا للمشجعين على الكرنيش.
حظر الإعلانات
تحظرالمادة (28) من قانون التدابير بشكل صريح الإعلان والترويج بأي طريقة في المنطقة التجارية الخاضعة للرقابة، وذلك خلال الفترة الزمنية للبطولة والتي تبدأ قبل يومين من تاريخ إجراء مراسم السحب الأولى أو النهائي للقرعة وحتي اليوم التالي لتاريخ الانتهاء من إجراء مراسم السحب إلا بموافقة من الفيفا أو من يفوضه. ويهدف هذا الحظر المحدود إلى حماية علامة الفيفا وحقوق رعاتها التجاريون خلال الأيام التي ستحظي بأكبر عدد من المشجعين خلال البطولة.
حق الفيفا بالإعتراض
في حالة الإعلان أو الترويج دون الحصول على موافقة الفيفا، تسمح المادة (28) من قانون التدابير للفيفا بالإعتراض على ذلك عن طريق تقديم طلب كتابي للجنة العليا للمشاريع والإرت لاإزالة الإعلان ومنع الترويج. وفي تلك الحالة، تقوم الجهة المختصة بإزالة الإعلان ذو الشأن.
الأنشطة التجارية القائمة
تشمل المنطقة التجارية الخاضعة للرقابة في الوقت الحالي العديد من الأنشطة التجارية كالمحلات والمطاعم والتي من المتوقع أن تبقي قائمة خلال فترة البطولة. وفي هذا الصدد، تسمح المادة (29) من قانون التدابير الأنشطة التجارية القائمة في المنطقة التجارية الخاضعة للرقابة بممارسة أنشطتها المعتادة مالم يعترض الفيفا على ذلك كتابةً.
وعليه، تنظم للخطة التجارية الأنشطة المسموح ممارستها في المنطقة التجارية الخاضعة للرقابة.
وتشير الخطة التجارية إلى مبدأ "العمل كالمعتاد". وبناء على ذلك، تهدف الفيفا إلى الحد من التأثير على الأعمال المحلية القائمة في المنطقة التجارية الخاضعة للرقابة والتي تعمل قبل ستة (6) أشهر على الأقل من تاريخ بداية للبطولة. وعليه، فإنه يمكن لأي نشاط تجاري قائم يعمل بالفعل في مواقع المنطقة التجارية الخاضعة للرقابة أن يستمر بالعمل خلال الفترة الزمنية للبطولة ما لم تعترض الفيفا على ذلك كتابةً.
وتشمل الخطة التجارية أمثلة على أنواع الأنشطة الغير مسموح بممارستها التي ستعترض عليها الفيفا والتي تتطلب تصريح من الفيفا بما يشمل التالي:
- الأنشطة التجارية للأعمال أو المحلات التي تبدأ عملها قبل ستة (6) أشهر من المباراة الأولى للمسابقة (21 مايو 2022) أو تثبت لافتات خارجية إضافية أو ديكورات المتاجر.
- عمليات البيع المتنقلة والأعمال التي لا تعمل خارج هيكل دائم وغير متحرك (على سبيل المثال لا الحصر الباعة المتجولين وشاحنات/ حاويات الطعام).
وتتضمن الخطة التجارية أمثلة على الأنشطة الممنوع ممارستها والتي تنطبق أيضاً على المحلات القائمة في المنطقة التجارية الخاضعة للرقابة والتي تشمل التالي:
- توزيع النشرات والكتيبات والعينات والهدايا المجانية أو أي مواد ترويجية أخرى.
- نشر فرق ترويجية من لوحات إعلانية بشرية وحاملي اللوحات خارج المبنى.
- أي نشاط تجاري خارجي آخر يروج لعلامة تجارية أو علامات تجارية بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر الكراسي أو الطاولات أو المظلات ذات العلامات التجارية الموضوعة خارج المبنى.
عملية الترخيص للأعمال القائمة
وفقاً للخطة التجارية فإن الأعمال التجارية القائمة قبل ستة (6) أشهر من تاريخ بداية الفترة الزمنية للبطولة (21 مايو 2022) ستعتبر مرخصة للعمل في المنطقة التجارية الخاضعة للرقابة وفقاً للقواعد الخاصة بذلك بشكل تلقائي.
عملية الترخيص للأعمال القائمة
يحب على جميع الأعمال التجارية سواءً كانت قائمة أم جديدة الحصول على ترخيص من الفيفا من أجل العمل خلال أيام المباريات والأيام التي تسبقها.
يجب الحصول على موافقة الفيفا من أجل ممارسة الأنشطة التالية:
- أية أعمال او محلات جديدة سيتم افتتاحها في أو بعد 21 مايو 2022.
- التغيير / التعديل على الأعمال التجارية القائمة بما في ذلك العلامات التجارية الخارجية في أو بعد 21 مايو 2022.
- عمليات البيع المتنقلة والأعمال التي لا تعمل خارج هيكل دائم غير متحرك (على سبيل المثال: الباعة المتجولون، شاحنات/ حاويات الطعام).
- وسائط إعلامية خارجية جديدة.
يمكن الوصول إلى نموذج الترخيص على الرابط التالي: https://fifa.eu.qualtrics.com/jfe/form/SV_87E1PLwAGl32mwe
ويجب تقديم طلبات الترخيص بموعد لا يتجاوز 21 أكتوبر 2022 ويجب أن يتضمن الطلب المعلومات التالية:
- الاسم التجاري والعنوان ومعلومات الاتصال بما يشمل عنوان البريد الإلكتروني ورقم الهاتف.
- وصف نوع الأعمال والمنتجات / الخدمات المقدمة.
- خريطة الموقع.
- صور / نماذج للعلامات التجارية الحالية أو المخطط لها.
وسيتم تلقائيًا رفض أي طلب يتم تقديمه بعد 21 أكتوبر 2022.
سيتم إبلاغ المتقدمين بالقرار في غضون 14 يومًا من تاريخ تقديم الطلب. وسيكون القرار كالتالي:
- يسمح بالعمل بشكل كامل.
- يُسمح بالعمل بشكل مقيد (على سبيل المثال، يجب تغطية العلامة التجارية جزئيًا).
- لا يسمح بالعمل بأي شكل.
العقوبات
تنص المادة (38) من قانون التدابير على عقوبات مخالفة أحكام المواد (28) و (29) والتي تنظم حظر الإعلان اوالترويج في المنطقة التجارية الخاضعة للرقابة. وتنص المادة على العقوبة بالحبس لمدة لا تجاوز سنة والغرامة التي لا تزيد على 500،000 ألف ريال أو بإحدى هاتين العقوبتين. و حيث أن شدة العقوبة المنصوصه توضح أهمية حماية حقوق الفيفا التجارية الحصرية في المنطقة التجارية الخاضعة للرقابة خلال فترة البطولة.
للتواصل
سلمان الأنصاريشريك |
خديجة الزراعمحام أول |